Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса, принятых в соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Региональный закон действует в двух случаях: по вопросам, которые Кодекс отнёс к ведению субъектов, и по вопросам, которые Кодекс не урегулировал. С 3 апреля 2026 года поправки в Кодекс вносятся только отдельными законами.
Текст статьи
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее — законы), а также законов субъектов Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в статье 2 настоящего Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, и по вопросам, непосредственно настоящим Кодексом не урегулированным.
Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
2.1. Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в настоящий Кодекс, приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.
Редакция статьи приведена по состоянию на 21 сентября 2026 года. Пункт 2.1 введён Федеральным законом от 23 марта 2026 года № 68-ФЗ и действует с 3 апреля 2026 года: изменения в Семейный кодекс вносятся отдельными законами.
Практика адвоката
Пункт 1 повторяет конституционное правило о совместном ведении Российской Федерации и субъектов. Отсюда следует двухуровневое регулирование. Федеральный уровень задаёт правила, региональный дополняет их в отведённых пределах. Перечень отношений, которые регулирует семейное законодательство, даёт статья 2.
Абзац второй пункта 2 очерчивает предел регионального закона. Субъект вправе регулировать семейные отношения по вопросам, отнесённым к его ведению самим Кодексом, и по вопросам, непосредственно Кодексом не урегулированным. Абзац третий добавляет требование соответствия: нормы семейного права в законах субъектов не могут противоречить Кодексу.
Пример отнесения вопроса к ведению субъекта даёт пункт 2 статьи 13 Семейного кодекса. Порядок и условия вступления в брак до шестнадцати лет при наличии особых обстоятельств устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, тогда как общий брачный возраст определён федерально.
Пункт 2.1 введён Федеральным законом от 23 марта 2026 года № 68-ФЗ и действует с 3 апреля 2026 года. Изменения в Кодекс, приостановление действия и признание его положений утратившими силу производятся отдельными законами. Положения такого рода не включаются в законы, которые изменяют другие акты или содержат самостоятельный предмет регулирования.
Практическое значение нового правила состоит в прозрачности. Поправка к Семейному кодексу больше не появляется внутри закона о другом предмете, и проследить изменение нормы становится проще.
Пункт 3 ограничивает акты Правительства. Нормативный акт принимается только в случаях, прямо предусмотренных Кодексом, другими законами и указами Президента. Пример такого случая содержит статья 82, по которой перечень доходов для удержания алиментов утверждает Правительство.
Статья 6 Семейного кодекса ставит над всем этим международный договор. При расхождении применяются правила договора, а пункт 2 той же статьи не допускает применения правил договора в истолковании, противоречащем Конституции, основам правопорядка и нравственности. Разобраться, какая норма применяется к конкретному спору, помогает адвокат по семейным делам.
Частые вопросы
Может ли региональный закон изменить правило Семейного кодекса?
Нет. Абзац третий пункта 2 требует, чтобы нормы семейного права в законах субъектов соответствовали Кодексу.
По каким вопросам регион вправе принять свой закон?
По вопросам, которые Кодекс отнёс к ведению субъектов, и по вопросам, которые Кодекс непосредственно не урегулировал.
Зачем введён пункт 2.1?
Чтобы изменения в Семейный кодекс вносились отдельными законами и не включались в законы о другом предмете регулирования.
Какие акты Правительства относятся к семейному праву?
Те, которые прямо предусмотрены Кодексом, другими законами или указами Президента. Пример — перечень доходов для удержания алиментов по статье 82.
Смежные статьи
Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством
Статья 4. Применение гражданского законодательства
Статья 5. Применение законодательства по аналогии
Нужна юридическая помощь?
Оставьте заявку на бесплатную консультацию в Telegram-боте.
Оставить заявку в Telegram