Выявлением детей, оставшихся без попечения родителей, занимается только орган опеки и попечительства. Он ведёт учёт таких детей, защищает их права до устройства и выбирает форму устройства из перечня статьи 123 Семейного кодекса. Деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей закон не допускает, а посредничество при усыновлении отдельно запрещено статьёй 126.1 Кодекса.
Текст статьи
1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
2. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Редакция статьи приведена по состоянию на 21 сентября 2026 года. Ссылка на Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ заменена ссылкой на Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 150-ФЗ, который вступил в силу 9 мая 2023 года.
Практика адвоката
Пункт 1 статьи 121 перечисляет случаи, когда ребёнок остаётся без родительского попечения: смерть родителей, лишение или ограничение родительских прав, признание родителей недееспособными, болезнь, длительное отсутствие, уклонение от воспитания или от защиты прав ребёнка, отказ забрать детей из образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, создание действиями или бездействием родителей условий, угрожающих жизни или здоровью ребёнка либо препятствующих его нормальному воспитанию, а также другие подобные случаи.
Абзац второй пункта 1 статьи 121 возлагает на орган опеки четыре обязанности: выявлять детей, оставшихся без попечения, вести их учёт, обеспечивать защиту их прав до решения вопроса об устройстве и избирать форму устройства по статье 123 Семейного кодекса, а также вести последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Абзац третий того же пункта запрещает эту деятельность другим юридическим и физическим лицам. Посредничество при усыновлении детей отдельно запрещено статьёй 126.1 Кодекса.
Пункт 1 статьи 122 Семейного кодекса обязывает должностных лиц организаций и граждан, располагающих сведениями о таких детях, сообщать об этом в орган опеки по месту фактического нахождения ребёнка. Орган опеки в течение трёх рабочих дней со дня получения сведений обязан провести обследование условий жизни ребёнка. При подтверждении факта отсутствия попечения орган обеспечивает защиту прав ребёнка и направляет сведения о нём в региональный и федеральный банк данных.
Пункт 1 статьи 123 Семейного кодекса перечисляет формы устройства детей: усыновление, опека или попечительство, приёмная семья, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатная семья. При отсутствии такой возможности ребёнка временно помещают в организацию для детей-сирот. До устройства ребёнка в одну из этих форм обязанности опекуна временно исполняет сам орган опеки, что предусматривает пункт 2 статьи 123.
Пункт 2 статьи 121 называет органами опеки органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, если законом субъекта они наделены такими полномочиями. Абзац третий того же пункта до 28 апреля 2023 года отсылал к Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ. Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 150-ФЗ заменил эту ссылку на Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Изменение вступило в силу 9 мая 2023 года.
Опека и попечительство, установленные статьёй 145 Семейного кодекса, применяются именно к детям, оставшимся без попечения родителей в значении пункта 1 статьи 121. Право такого ребёнка на алименты не зависит от формы его устройства и закреплено статьёй 84 Кодекса. Оценку того, относится ли конкретная ситуация к другим случаям отсутствия родительского попечения, а также защиту прав ребёнка и его родственников на этом этапе помогает провести адвокат по семейным делам.
Частые вопросы
Куда сообщать о ребёнке, оставшемся без присмотра родителей?
Сведения о таком ребёнке по пункту 1 статьи 122 Семейного кодекса нужно сообщить в орган опеки и попечительства по месту его фактического нахождения.
Сколько времени есть у органа опеки на проверку сведений о ребёнке?
Пункт 1 статьи 122 Семейного кодекса отводит органу опеки три рабочих дня со дня получения сведений на обследование условий жизни ребёнка и на защиту его прав при подтверждении факта отсутствия попечения.
Кто вправе заниматься выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей?
Закон разрешает заниматься выявлением и устройством таких детей только органу опеки и попечительства, а посредничество при усыновлении запрещено отдельно.
Кто исполняет обязанности опекуна, пока ребёнок не устроен ни в одну из форм?
До устройства ребёнка обязанности опекуна временно исполняет сам орган опеки, как предусматривает пункт 2 статьи 123 Семейного кодекса.
Смежные статьи
Статья 145. Установление опеки над детьми
Статья 155.1. Устройство детей в организации для детей-сирот
Статья 84. Алименты на детей без попечения родителей
Нужна юридическая помощь?
Оставьте заявку на бесплатную консультацию в Telegram-боте.
Оставить заявку в Telegram